《?？谑屑涌旃I(yè)發(fā)展若干規(guī)定》（2020年修訂）
第一條 為進(jìn)一步加快我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，集約發(fā)展新型工業(yè)。堅持工業(yè)向園區(qū)集中，加大招商引資力度，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)，高起點(diǎn)、高水平引入工業(yè)項目，尤其是大中型生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和醫(yī)藥流通項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高工業(yè)附加值，不斷培育和壯大工業(yè)集群。進(jìn)一步壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育龍頭高新技術(shù)企業(yè)和醫(yī)藥品牌，鼓勵企業(yè)科研創(chuàng)新和國際化，推動企業(yè)兼并重組和上市融資。
第三條 市財政每年安排工業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于向在本市注冊并納稅的制造業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)本規(guī)定各項鼓勵扶持政策，以及與工業(yè)發(fā)展相關(guān)的其他支持。兌現(xiàn)政策發(fā)生的相關(guān)工作費(fèi)用從專項資金中列支。本規(guī)定中“醫(yī)藥企業(yè)”專指藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，不包括醫(yī)藥流通企業(yè)，但為加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，醫(yī)藥流通企業(yè)參照適用本規(guī)定的部分條款。
第四條 評選并獎勵“?？诠I(yè)年度十佳企業(yè)”。對年度工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1億元、入庫稅金達(dá)到1000萬元、工業(yè)總產(chǎn)值增幅不低于上年度全市工業(yè)平均增幅，且實(shí)現(xiàn)盈利的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行考評，依據(jù)工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)值增速、入庫稅金三項指標(biāo)按2：1：2的權(quán)重進(jìn)行綜合排序，前10名的企業(yè)由市政府予以通報表彰，并給予每家企業(yè)10萬元獎勵。
第五條 地方財力貢獻(xiàn)獎。已享受此政策的工業(yè)企業(yè)（除醫(yī)藥企業(yè)外），以其歷年來因生產(chǎn)經(jīng)營繳納的增值稅、所得稅實(shí)際入庫數(shù)市級留成之和最高值為基數(shù)，以當(dāng)年實(shí)際繳納增值稅和所得稅市級留成之和超出基數(shù)5萬元以上的部分為標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。兌現(xiàn)獎勵的工業(yè)企業(yè)當(dāng)年實(shí)際繳納的增值稅、所得稅實(shí)際入庫數(shù)市級留成之和作為下一次申報享受政策的基數(shù)。新增的工業(yè)企業(yè)，以其年度生產(chǎn)經(jīng)營繳納的增值稅、所得稅市級留成之和100萬元為起始基數(shù)。
新建工業(yè)企業(yè)在享受本規(guī)定第八條扶持政策后，基數(shù)按其享受該條扶持政策期間年實(shí)際繳納的增值稅、所得稅實(shí)際入庫數(shù)市級留成之和最高值確定。
如國家對增值稅、所得稅的稅率進(jìn)行調(diào)整，獎勵基數(shù)也相應(yīng)地用新的稅率進(jìn)行重新核算調(diào)整。第十八條第二款的獎勵基數(shù)也照此執(zhí)行。
第六條 對實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和效益增長的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行獎勵。對年度工業(yè)總產(chǎn)值首次分別達(dá)到5億元、10億元、20億元、50億元、100億元，并且與之相對應(yīng)的實(shí)繳入庫稅金分別達(dá)到3000萬元、6000萬元、1.2億元、3億元、6億元的工業(yè)企業(yè)，當(dāng)年分別給予企業(yè)一次性獎勵30萬元、60萬元、120萬元、300萬元、600萬元，其中30%以上獎勵給企業(yè)主要經(jīng)營者。
第七條 鼓勵工業(yè)企業(yè)加大設(shè)備投入。
（一）鼓勵工業(yè)企業(yè)加大設(shè)備投資。工業(yè)企業(yè)（除醫(yī)藥企業(yè)外）購置主要生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保設(shè)備數(shù)額大于等于300萬元（不含稅），以符合相關(guān)規(guī)定的購置發(fā)票、付款憑證及購置合同為據(jù)，一次性給予設(shè)備款3%的資助。
（二）工業(yè)企業(yè)用于智能制造的自動化管理系統(tǒng)等軟件投入，按支出金額的5%給予資助。
（三）鼓勵工業(yè)企業(yè)盤活存量土地。工業(yè)企業(yè)技改項目在原容積率達(dá)到各行業(yè)工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)或控制性詳細(xì)規(guī)劃最低要求的基礎(chǔ)上，利用原有廠房、土地并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行加層或新建廠房，技改后項目容積率凈增加10%以上，且設(shè)備投資額大于等于300萬元（不含稅）的，一次性給予固定資產(chǎn)投資額（含土建）3%的補(bǔ)助。
第八條 對新建工業(yè)企業(yè)給予財政扶持。新注冊的工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到3000萬元（含）以上的，凡在批準(zhǔn)注冊登記之日起2年內(nèi)建成投產(chǎn)（醫(yī)藥企業(yè)以提交 GMP 認(rèn)證申請時間為準(zhǔn)）的工業(yè)企業(yè)，自項目投產(chǎn)之日（醫(yī)藥企業(yè)以取得 GMP 認(rèn)證時間為準(zhǔn)）起3年內(nèi)，按企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營上繳所得稅、增值稅市級留成部分為標(biāo)準(zhǔn)給予扶持，第四、第五年按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%給予扶持。企業(yè)享受本條政策期間，不再享受本規(guī)定第五條和第十八條第二款政策。
第九條 鼓勵工業(yè)企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。
（一）對當(dāng)年新獲得中國馳名商標(biāo)稱號的工業(yè)企業(yè)，一次性給予50萬元獎勵；對當(dāng)年新獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品稱號的工業(yè)企業(yè)，每個產(chǎn)品一次性獎勵10萬元。
（二）鼓勵工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)，企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證（ISO9001）、環(huán)境體系認(rèn)證（ISO14001）和健康安全體系認(rèn)證（OHSAS18001）或（ISO45001）的，可分別一次性給予2萬元獎勵性補(bǔ)貼。
第十條 鼓勵工業(yè)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)（或主持）國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定（或修訂），在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布當(dāng)年，每個標(biāo)準(zhǔn)分別給予企業(yè)40萬元、20萬元和10萬元的獎勵。企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，并獲得采標(biāo)標(biāo)志的，當(dāng)年每個標(biāo)志一次性給予5萬元獎勵。
第十一條 鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對列入國家級、省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的企業(yè)，分別給予一次性補(bǔ)助30萬元、20萬元。對通過國家級、省級清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，分別給予一次性補(bǔ)助30萬元、20萬元。鼓勵本市企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品，對被列入國家或省節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄的企業(yè)，分別一次性給予50 萬元和20 萬元的獎勵。
第十二條 鼓勵工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)中心或工程研究中心。自2018年起，對當(dāng)年新認(rèn)定為國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級工程研究中心或國家地方聯(lián)合工程研究中心的工業(yè)企業(yè)，當(dāng)年給予200萬元的獎勵，次年至撤銷中心稱號前一年，每年給予中心10萬元的運(yùn)行補(bǔ)貼；2018年以前（不含2018年）認(rèn)定的技術(shù)中心和工程研究中心不再予以獎勵，但可以給予運(yùn)行補(bǔ)貼。自2018年起，對經(jīng)科技部等國家部委評價考核，被認(rèn)定為國家級創(chuàng)新型企業(yè)或國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，一次性給予企業(yè)100萬元的獎勵。工業(yè)企業(yè)用于科研的新建項目，減免城市建設(shè)配套費(fèi)。
第十三條 鼓勵工業(yè)企業(yè)兼并重組。工業(yè)企業(yè)因兼并重組在?？谑欣U納企業(yè)所得稅和個人所得稅的，按市級留成部分的90%一次性給予獎勵。企業(yè)發(fā)生兼并重組的，兼并重組后的企業(yè)承繼兼并重組前企業(yè)的各項基數(shù)及過往兌現(xiàn)歷史。
第十四條 對工業(yè)企業(yè)擔(dān)保貸款費(fèi)用給予補(bǔ)助。工業(yè)企業(yè)通過本市擔(dān)保公司擔(dān)保并獲得銀行貸款，按照銀行貸款金額的1%給予融資成本補(bǔ)貼，總額不超過擔(dān)保費(fèi)用的50%。
第十五條 對工業(yè)企業(yè)運(yùn)輸支出給予補(bǔ)貼。年度運(yùn)輸費(fèi)用超過100萬元，且實(shí)繳入庫稅金超過500萬元的工業(yè)企業(yè)，對其年度運(yùn)輸費(fèi)用（不含稅）按一定比例進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度不超過200萬元。入庫稅金500萬元（含）—2000萬元的（不含），按5%的比例進(jìn)行補(bǔ)貼；入庫稅金2000萬元（含）—5000萬元的（不含），按10%的比例進(jìn)行補(bǔ)貼；入庫稅金5000萬元（含）以上的，按15%的比例進(jìn)行補(bǔ)貼。
第十六條 支持工業(yè)企業(yè)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。企業(yè)年度工業(yè)總產(chǎn)值1億元（含）以上，且實(shí)繳入庫稅金500萬元（含）以上的，對企業(yè)具有本省人力資源部門頒發(fā)的中級或高級專業(yè)技術(shù)職稱證書的員工，勞動合同約定服務(wù)于企業(yè)的期限在2年（含）以上，并在本市繳交基本養(yǎng)老保險，中級職稱按每人每年3000 元給予補(bǔ)貼，高級職稱按每人每年6000 元給予補(bǔ)貼。其中：年入庫稅金500萬元（含）—2000 萬元（不含）的，每家企業(yè)獎勵人數(shù)不超過員工總?cè)藬?shù)的5%；年入庫稅金2000 萬元（含）-5000萬元（不含）的，每家企業(yè)獎勵人數(shù)不超過員工總?cè)藬?shù)的10%；年入庫稅金5000 萬元（含）以上的，每家企業(yè)獎勵人數(shù)不超過員工總?cè)藬?shù)的15%。
第十七條 對工業(yè)企業(yè)高層管理人員進(jìn)行獎勵。工業(yè)企業(yè)和醫(yī)藥流通企業(yè)年度實(shí)繳入庫稅金達(dá)到2000萬元（含）以上的，根據(jù)企業(yè)繳稅額度給予企業(yè)高層管理人員個稅獎勵指標(biāo)，對其因職務(wù)的薪酬和獎金所繳納個人所得稅的市級留成部分給予100%的獎勵，獎勵對象由企業(yè)自主確定。其中：年度入庫稅金2000萬元（含）-5000萬元（不含）的，每家企業(yè)安排5個獎勵指標(biāo)；年度入庫稅金5000萬元（含）—1億元（不含）的，每家企業(yè)安排7個獎勵指標(biāo)；年度入庫稅金1億元（含）-5億元（不含）的，每家企業(yè)安排10個獎勵指標(biāo)；年度入庫稅金5億元（含）以上的，每家企業(yè)安排15個獎勵指標(biāo)。
第十八條 加大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持力度
（一）鼓勵醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)。自2017年起，首次進(jìn)入國家工信部評選的“年度中國醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)榜單”的?？谑嗅t(yī)藥企業(yè)，一次性給予200萬元獎勵，以后在最高名次基礎(chǔ)上每向前提高一名，次年給予10萬元獎勵。
（二）地方財力貢獻(xiàn)獎。已享受此政策的醫(yī)藥企業(yè)，以其歷年來因生產(chǎn)性經(jīng)營繳納的增值稅、所得稅實(shí)際入庫數(shù)市級留成之和最高值為基數(shù)，以當(dāng)年實(shí)際繳納增值稅和所得稅市級留成之和超出基數(shù)5萬元以上的部分為標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。兌現(xiàn)獎勵的基數(shù)按3年一個周期保持不變，下一個周期以上一個周期三年中年納稅額的最高值為基數(shù)循環(huán)計算。新增的醫(yī)藥企業(yè)，以其年度生產(chǎn)經(jīng)營繳納的增值稅、所得稅市級留成之和100萬元為起始基數(shù)。
醫(yī)藥流通企業(yè)地方財政貢獻(xiàn)獎按此政策執(zhí)行。
對于已經(jīng)實(shí)施“一企一策”政策扶持的醫(yī)藥企業(yè)，基數(shù)按其在實(shí)施“一企一策”政策期間，因生產(chǎn)性經(jīng)營實(shí)際繳納的年增值稅和所得稅市級留成之和的最高值確定。
（三）鼓勵醫(yī)藥企業(yè)做大品種。醫(yī)藥企業(yè)當(dāng)年單個品種銷售收入超過1億元、5億元和10億元，分別按該品種實(shí)繳增值稅稅額的2%、5%和8%給予企業(yè)獎勵。醫(yī)藥流通企業(yè)參照醫(yī)藥企業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎勵標(biāo)準(zhǔn)予以支持，對屬于從海南進(jìn)口的藥品的，獎勵標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高1個百分點(diǎn)給予以支持。進(jìn)口藥品銷售收入達(dá)不到起1億元，但與國產(chǎn)藥品合計達(dá)到1億元的，按國產(chǎn)藥品標(biāo)準(zhǔn)獎勵；進(jìn)口藥品銷售收入達(dá)到1億元的，單獨(dú)按進(jìn)口藥品標(biāo)準(zhǔn)獎勵。
（四）鼓勵醫(yī)藥企業(yè)從本市以外地區(qū)購買、引進(jìn)藥品生產(chǎn)批件并在本地生產(chǎn)，以及通過MAH制度受托生產(chǎn)。從本市以外地區(qū)購買、引進(jìn)藥品生產(chǎn)批件落地并開始生產(chǎn)的，當(dāng)年每個批件獎勵100萬元，取得生產(chǎn)批件并生產(chǎn)的次年，以該產(chǎn)品次年銷售收入的2%給予獎勵。通過MAH制度接受外省藥品上市許可持有人或本市非關(guān)聯(lián)的藥品上市許可持有人委托生產(chǎn)并取得加工生產(chǎn)費(fèi)用的，從獲批成為藥品上市許可持有人指定生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)年起，連續(xù)三年按委托加工費(fèi)的2%給予獎勵。如果企業(yè)受托生產(chǎn)并直接銷售產(chǎn)品的，適用第十八條（三）關(guān)于鼓勵醫(yī)藥企業(yè)做大品種的條款。
（五）鼓勵醫(yī)藥企業(yè)加大設(shè)備投資。醫(yī)藥企業(yè)因新建或技術(shù)改造購置主要生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保設(shè)備的固定資產(chǎn)投資額（含GMP廠房的配套建設(shè)支出）大于等于300萬元（不含稅）的，以符合相關(guān)規(guī)定的購置發(fā)票、付款憑證及購置合同為據(jù)，一次性給予固定資產(chǎn)投資額5%的資助。符合本規(guī)定第七條第三款規(guī)定的，固定資產(chǎn)投資額可包含廠房建設(shè)投資。
需進(jìn)行GMP認(rèn)證的新建或擴(kuò)建項目申報設(shè)備資助，項目建成時間以企業(yè)提交GMP認(rèn)證申請時間為準(zhǔn)（須取得相關(guān)機(jī)構(gòu)受理證明文件）。對無需通過GMP認(rèn)證的技改或擴(kuò)大產(chǎn)能所購置的生產(chǎn)線項目設(shè)備，以投入生產(chǎn)時間為準(zhǔn)。
（六）鼓勵新藥研發(fā)和自主創(chuàng)新。對醫(yī)藥企業(yè)新取得國家藥品注冊批件和生產(chǎn)批件并落戶本地生產(chǎn)的藥品，給予一次性資助。化藥資助標(biāo)準(zhǔn)為：1類藥獎勵500萬元；2.1類藥獎勵400萬元；2.2類藥獎勵350萬元；2.3類藥獎勵300萬元；2.4類藥獎勵250萬元；3類藥獎勵200萬元；4類藥獎勵150萬元；5類藥獎勵100萬元。中藥資助標(biāo)準(zhǔn)為：1類藥獎勵500萬元；2類和3類藥獎勵250萬元；其他類藥獎勵50萬元。生物制品資助標(biāo)準(zhǔn)：1類獎勵500萬元；2類和3類獎勵250萬元；4類和5類獎勵100萬元；其他類獎勵50萬元。
取得2類和3類醫(yī)療器械注冊批件的，當(dāng)年給予50萬元和200萬元獎勵，次年該品種的銷售收入分別達(dá)到4000萬元和6000萬元的，分別再一次性獎勵200萬元和300萬元。
對醫(yī)藥企業(yè)的臨床研究費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。企業(yè)承諾臨床研究的產(chǎn)品獲得生產(chǎn)許可后在海口落地生產(chǎn)的，根據(jù)臨床研究費(fèi)用付款進(jìn)度，按上一年度實(shí)際付款金額5%的比例給予補(bǔ)貼，單個藥品品規(guī)最高補(bǔ)貼300萬元。
（七）鼓勵醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品出口。自2018年起，對年度出口額分別達(dá)到100萬美元、200萬美元、500萬美元、1000萬美元、2500萬美元、5000萬美元、1億美元以上的醫(yī)藥企業(yè)，當(dāng)年分別給予獎勵10萬元人民幣、20萬元人民幣、50萬元人民幣、100萬元、200萬元人民幣、300萬元人民幣、500萬元人民幣的國際市場開拓獎。
（八）鼓勵醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行國際認(rèn)證。對獲得歐洲藥品質(zhì)量管理局EDQM認(rèn)證、美國食品藥物管理局FDA認(rèn)證的醫(yī)藥企業(yè)，一次性給予100萬元獎勵；對獲得其他國外官方認(rèn)證的醫(yī)藥企業(yè)，每通過一次認(rèn)證并形成實(shí)質(zhì)性出口的，一次性給予50萬元獎勵。對本規(guī)定發(fā)布實(shí)施前已通過國際認(rèn)證并形成銷售的醫(yī)藥企業(yè)，按上述標(biāo)準(zhǔn)獎勵。
（九）鼓勵醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行國際注冊。對本企業(yè)產(chǎn)品取得國際注冊批件、落戶本地生產(chǎn)的，每獲得一個品種的國際注冊批件，并形成實(shí)質(zhì)性出口的，以取得批件所發(fā)生的注冊費(fèi)用給予100%補(bǔ)貼，最高不超過50萬元。如果企業(yè)一個品種在一國獲得不同規(guī)格的多個注冊批件，按一個注冊批件給予獎勵。對本規(guī)定發(fā)布實(shí)施前已通過國際注冊并形成銷售的醫(yī)藥企業(yè)，按上述標(biāo)準(zhǔn)獎勵。國際注冊批件再注冊或重新注冊不再重復(fù)獎勵。
第十九條 對于符合海南自由貿(mào)易港鼓勵類工業(yè)項目；固定資產(chǎn)總投資在10億元人民幣以上的工業(yè)項目及在短時期內(nèi)能實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)市政府同意后，可突破本規(guī)定的扶持力度，實(shí)行“一企一策”另行簽訂協(xié)議給予扶持。若“一企一策”協(xié)議中包含與本規(guī)定相應(yīng)或相同內(nèi)容的扶持條款，不再享受本規(guī)定相應(yīng)或相同內(nèi)容條款的扶持。
第二十條 鼓勵企業(yè)加大研發(fā)支出。地方財力貢獻(xiàn)獎勵（第五條、第十八條（二））、設(shè)備資助（第七條、第十八條（五））、醫(yī)藥大品種獎勵（第十八條（三））等三個項目的獎勵資金與企業(yè)的研發(fā)支出掛鉤。扶持資金年度企業(yè)的研發(fā)支出達(dá)到或超過以上三項獎勵資金總額的50%的，三項獎勵資金全額獎勵給企業(yè)，否則按三項獎勵資金的80%獎勵給企業(yè)。
第二十一條 同一企業(yè)符合本規(guī)定和市政府其他相關(guān)規(guī)定多項扶持獎勵政策的，企業(yè)可按“就高就寬”原則擇一申請。
第二十二條 企業(yè)確保資金申報資料真實(shí)，出現(xiàn)下列情形的，將取消其扶持資金年度申報和取得扶持資金的資格：
1、扶持資金的年度發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故；
2、扶持資金的年度發(fā)生環(huán)保污染事故；
3、扶持資金的年度因違規(guī)被食藥監(jiān)部門處罰而停產(chǎn)整頓；
4、兌現(xiàn)資金時被納入征信黑名單；
5、兌現(xiàn)資金時企業(yè)被注銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照；
6、申報資料存在偽造、變造情形。
第二十三條 本規(guī)定自頒布之日起施行，有效期五年。2019年5月29日印發(fā)的《?？谑屑涌旃I(yè)發(fā)展若干規(guī)定（2019年修訂）》（海府〔2019〕55號）同時廢除。本規(guī)定有關(guān)扶持獎勵補(bǔ)助、資助等起始時間認(rèn)定和測算時間自2020年1月1日起。
第二十四條 本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題由市工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
